◎
農業委員会委員（佐藤孝志） 渋川地区の佐藤孝志でございます。 よろしくお願いします。
◎
農業委員会委員（三浦喜周） 東新殿の三浦喜周です。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
◎
農業委員会委員（
佐藤信喜智） 西勝田の
佐藤信喜智と申します。 よろしくお願いします。
◎
農業委員会委員（菅野保治）
東和地区針道の菅野保治です。 よろしくお願いします。
○議長（
本多勝実） 以上で、
農業委員会委員の挨拶は終わりました。 以上で、諸般の報告は終わりました。
○議長（
本多勝実） これより会議に入ります。
○議長（
本多勝実） 議員の出席状況を報告いたします。 現在出席議員２１人、欠席の届け出のあった議員、８番
加藤建也君。 以上であります。 よって、会議の定足数に達しておりますので、本会議は成立いたしました。
○議長（
本多勝実）
地方自治法第１２１条の規定に基づき、出席を求めた説明員を報告いたします。 （前記のとおり）
○議長（
本多勝実）
会議録署名議員を指名いたします。
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において、９番本多俊昭君、１０番熊田義春君、１１番小野利美君。 以上の３名を指名いたします。
○議長（
本多勝実） 本定例会の会議事件を報告いたします。
市長提出の報告第２１号から報告第２５号までの５件、議案第８９号から議案第１２４号までの３６件、並びに
今期定例会までに受理した請願１件であります。 また、会期中に、
議長提出議題として、
決算審査特別委員会の設置及び
人権擁護委員候補者の推薦についての２件を提出する予定であります。
○議長（
本多勝実） 次に、会期の決定を議題といたします。
議会運営委員会に、
今期定例会の会期、日程等に関する閉会中の審査を付託しておりましたので、その結果について
議会運営委員長の報告を求めます。
議会運営委員長、１０番熊田義春君。
◆
議会運営委員長（熊田義春） 議長、
議会運営委員長、１０番熊田義春。
○議長（
本多勝実） １０番。 （
議会運営委員長 熊田義春 登壇）
◆
議会運営委員長（熊田義春） おはようございます。 本委員会に付託されておりました
今期定例会の会期、日程等について、去る８月３１日午前１０時から委員会を開催し審査をいたしましたので、その結果についてご報告申し上げます。 初めに、
今期定例会の会議事件でありますが、
市長提出の報告５件、
市長提出の議案３６件であり、議案の内容は決算の認定１９件、条例の制定８件、財産の取得１件、補正予算８件であります。 なお、会期中に、
議長提出議題として、
決算審査特別委員会の設置及び
人権擁護委員候補者の推薦の２件が提出される予定であります。 次に、請願等でありますが、
今期定例会までに請願１件を受理しております。 次に、
今期定例会における決算審査につきましては、先例に従い、
決算審査特別委員会を設置するとともに、３つの分科会を設けて審査することといたしました。 次に、会期等について、ご報告を申し上げます。 会期は、本日４日から２６日までの２３日間と決定をいたしました。 日程につきましては、本日４日は、
議案等一括上程、市長の
提案理由説明、
監査委員報告、
請願付託報告。明日５日は、議案調査のため休会。６日午前１０時本会議を再開し、議案に対する質疑、質疑の後、
決算審査特別委員会の設置、議案の
委員会付託を行い、
一般質問に入ります。７日、
一般質問。８日、９日、休日のため休会。１０日、
一般質問。１１日、
一般質問、終了後、
常任委員会。１２日、１３日、
常任委員会。１４日、
決算審査特別委員会。１５日から１７日、休日等のため休会。１８日から２１日、
決算審査特別委員会。２２日から２４日、休日等のため休会。２５日、
決算審査特別委員会。２６日午前、
常任委員会及び
決算審査特別委員会。午後２時、本会議を再開し、
委員長報告、
委員長報告に対する質疑、討論、採決という日程であり、その後、
議長提出議題として、
人権擁護委員候補者の推薦についての１件が提出される予定であります。
今期定例会の
一般質問通告者は１７名であります。 なお、質疑通告は、明日５日正午までといたしておりますので、ご協力をお願い申し上げます。 以上、
議会運営委員会の報告といたします。
○議長（
本多勝実） 以上で、
議会運営委員長の報告は終わりました。
○議長（
本多勝実） お諮りいたします。
今期定例会の会期は、
議会運営委員長報告のとおり、本日４日から２６日までの２３日間とすることに異議ございませんか。 （「異議なし」との声あり）
○議長（
本多勝実） ご異議なしと認めます。 よって、
今期定例会の会期は、本日４日から２６日までの２３日間とすることに決しました。 会議日程については、
議会運営委員長報告のとおりであります。 ただいま日程表を配付いたさせます。 （日程表 配付）
○議長（
本多勝実）
今期定例会における
一般質問の通告者は１７人であります。 なお、質疑通告につきましては、明日５日正午までに事務局へ通告くださるようお願いいたします。
○議長（
本多勝実） 議事日程に従い、
市長提出の議案第８９号から議案第１２４号までの３６件、並びに請願第７号の１件を一括議題といたします。
○議長（
本多勝実） これより、市長の提案理由の説明を求めます。
◎市長（三保恵一） 議長、市長。
○議長（
本多勝実） 市長。 （市長 三保恵一 登壇）
◎市長（三保恵一） 皆さん、おはようございます。
二本松市議会９月定例会を招集いたしましたところ、皆様方には、ご多用の中でご参集を賜りまして、まことにありがとうございます。 定例会でございますので、提出事件の説明を申し上げます前に、現在までの主な事務事業の
執行状況等についてご報告を申し上げます。
国際交流事業の「市民の翼」
中学生海外派遣事業につきましては、去る７月２７日から８月３日までの８日間の日程で、
丹野学教育長を団長として中学生１０名が
アメリカ合衆国ハノーバー町等を訪問いたしました。現地ではホームステイを行い、アメリカの市民生活や文化などを肌で感じとり、友好、交流と国際親善を深め、また
朝河貫一博士ゆかりの
ダートマス大学、
イェール大学などを視察して、朝河博士の偉業について認識を深めてまいりました。 次に、
原子力発電所事故に関連する
健康管理対策につきましては、ホールボディカウンターによる
内部被曝線量調査を引き続き実施し、４月から７月末までに２４５人の受診がありました。このうち、２．９％に当たる７人に、
検出下限値以上の測定値が見られましたが、幸いにして問題のある事案はありませんでした。 なお、
ガラスバッチによる
外部被曝線量調査につきましては、７月１５日までの２カ月間の調査を終了し、現在分析作業中であります。 次に、農作物の状況についてでありますが、水稲については、出穂期が平年より３日早まり、生育は、ほぼ順調に推移しておりますが、７月に入ってから高温・少雨で経過しており、特に山間地の天水場では用水不足の状態にあり、品質低下につながる高温登熟も懸念されるところであります。また、
カメムシ類の発生につきましても、例年より注意が必要となっております。 また、米の生産量につきましては、現在、
現地確認等を行い集計中ではありますが、現在のところ生産者が計画した主食用米の作付面積は１，８５８ヘクタールで、昨年の実績に比べまして２ヘクタールの減となっております。 野菜については、全体の収穫量は比較的順調でありますが、キュウリ、
サヤインゲン等の露地野菜の一部で、高温乾燥による葉焼け、芯焼けの発生が見られ、草勢低下とともに、変形果が多くなっております。害虫による被害が平年より多くなっており、適期防除を呼びかけております。 果樹については、各樹種とも果実が平年よりやや小玉傾向にあります。また、ハダニ類の発生が多く、葉焼け症状が散見されますので、今後の適正な着果管理を指導しております。 このほか、現在までに発注いたしました主な
土木建設等事業の進捗状況は別紙（１）のとおりであり、８月までの主な
業務行事等の実施状況は別紙（２）のとおりであります。 それでは、
今期定例会に提案申し上げました議案及び報告事件について、その概要を申し上げます。 初めに報告事件について申し上げます。 報告第２１
号専決処分の報告は、議会の指定に基づく
損害賠償額の決定の報告であります。
専決処分書に記載のとおり、
市有自動車の衝突事故に関するものでありますが、相手方と損害賠償について合意し、
地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分を行い、示談をいたしましたので、同条第２項の規定により報告するものであります。ご理解を賜りたいと存じます。 報告第２２
号岩代簡易水道事業特別会計継続費精算報告書及び報告第２３
号東和簡易水道事業特別会計継続費精算報告書については、平成２９年度において、継続費に係る継続年度が報告書のとおり終了いたしましたので、
地方自治法施行令第１４５条第２項の規定により報告するものであります。 報告第２４
号健全化判断比率及び
資金不足比率につきましては、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により
監査委員の審査に付した
健全化判断比率及び
資金不足比率を報告するものであります。
報告書記載のとおり、平成２９年度の
実質公債費比率は１０．９％、将来負担比率は５６．９％となり、いずれも財政の
早期健全化のための計画を定めなければならないとされる基準を下回っております。 報告第２５
号債権放棄の報告については、
市債権管理条例第１１条第１項の規定に基づき、道の駅「安達」智恵子の
里施設使用料に係る債権を平成３０年７月３１日付で放棄しましたので、同条例第１２条の規定により報告するものであります。 次に、議案の説明を申し上げます。
今期定例会に提案いたしました事件は、３６件であります。 まず、議案第８９号から議案第１０７号までの１９件につきましては、平成２９年度一般会計、
特別会計及び企業会計に係る決算をそれぞれ議会の認定に付すものであります。 議案第８９
号一般会計歳入歳出決算では、市税や
地方交付税等が予算額を上回って確保されたこと、さらに経費の節減や市政改革に努めた結果、その収支は、
歳入総額４２９億３，０８３万５，０００円。
歳出総額４１４億４，３５２万６，０００円。
収支差し引き１４億８，７３０万９，０００円の
黒字決算となり、翌年度に繰り越すべき財源を差し引いた
実質収支額は１０億２，９１３万３，０００円の黒字となったものであります。主要な施策の詳細につきましては、別冊の
成果説明書をごらんいただきたいと存じます。また、歳入の市税等における収入未済、不納欠損の要因等につきましては、別紙（３）のとおりであります。 議案第９０
号国民健康保険特別会計歳入歳出決算では、事業勘定における国保税率については医療分、
後期高齢者支援分、介護分とも応能応益の賦課割合を
標準負担割合とし、算定方式を所得割、被
保険者均等割及び
世帯別平等割の３方式で行いました。収支では、一般被保険者１人当たりの
医療給付費が対前年比３．４％増となりましたが、
財政調整交付金が予算を上回って交付されたことなどから、
歳入総額７２億８，７０８万５，０００円。
歳出総額６８億２，８８３万４，０００円。
収支差し引き４億５，８２５万１，０００円の
黒字決算となりました。 また、
直営診療施設勘定につきましては、地域医療の拠点施設として医療業務に当たり４２万７，０００円の
黒字決算となりました。 議案第９１
号後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算は、保険料の徴収と広域連合への納入が主な内容でありますが、収支で、
歳入総額５億９，７９３万５，０００円。
歳出総額５億９，６８０万８，０００円。
収支差し引き１１２万７，０００円の
黒字決算となりました。 議案第９２
号介護保険特別会計歳入歳出決算では、
保険事業勘定及び
介護サービス事業勘定とも、第六期
介護保険事業計画をもとに、保険給付の適正化及び
介護保険財政の安定化に努めた結果、
保険事業勘定の収支では、
歳入総額５８億５，２０６万１，０００円。
歳出総額５６億１，５５５万８，０００円。
収支差し引き２億３，６５０万３，０００円の
黒字決算となり、
介護サービス事業勘定の収支でも、１，８２８万５，０００円の
黒字決算となりました。 議案第９３号
土地取得特別会計歳入歳出決算では、土地開発基金からの繰入金によって、（仮称）油井中央公園整備事業用地及び二本松城跡総合整備事業用地を取得したほか、基金運用利子を土地開発基金に繰り出し、基金の適正管理に努めました。なお、平成２９年度の土地開発基金の運用状況は、
成果説明書にあわせて提出しております、定額運用基金運用状況をごらんいただきたいと存じます。 議案第９４号
公設地方卸売市場特別会計歳入歳出決算においては、平成２９年度の取引額が、青果部では５億１４０万８，０００円で、前年度対比５．０％の増、水産物部では２億６，２１５万４，０００円で、前年度対比７．３％の減、全体では前年度対比で０．５％の増となり、会計の収支では、２９３万１，０００円の
黒字決算となりました。 議案第９５号佐勢ノ
宮住宅団地造成事業特別会計歳入歳出決算では、分譲地の販売促進に努めた結果、１区画分の売却収入があり、一般会計への繰り出しを行ったほか、さらなる販売促進及び維持管理に努めました。 議案第９６号
岩代簡易水道事業特別会計歳入歳出決算及び議案第９７号
東和簡易水道事業特別会計歳入歳出決算については、水道水の安全と安定供給を図るため、水源及び施設の管理を適切に行いました。有収水量は、前年度対比で、岩代簡水が４．２％の減、東和簡水が４．８％の減となりました。また、岩代地域において送水ポンプ取りかえ工事等を実施するとともに、東和地域においては拡張事業を行いました。 議案第９８号
安達下水道事業特別会計歳入歳出決算及び議案第９９号
岩代下水道事業特別会計歳入歳出決算については、流域関連公共下水道（安達処理区）では、供用面積が１８７．７ヘクタールとなり、全体計画面積に対する整備率は６２．７％、下水道水洗化率は７３．６％となりました。特定環境保全公共下水道（岩代処理区）では、供用面積が７５．５ヘクタールで、全体計画面積に対する整備率は９８．１％、下水道水洗化率は５７．０％となりました。 議案第１００号茂原財産区
特別会計歳入歳出決算、議案第１０１号田沢財産区
特別会計歳入歳出決算、議案第１０２号石平財産区
特別会計歳入歳出決算及び議案第１０３号針道財産区
特別会計歳入歳出決算の４件については、それぞれ財産区管理会の運営及び財産の適正な維持、管理に努めました。 議案第１０４号
工業団地造成事業会計決算については、長命工業団地の整備を促進するため、実施設計等業務及び不動産鑑定業務を実施しました。 議案第１０５号
宅地造成事業会計決算については、将来に向けた宅地供給の検討を進めてまいりましたが、事業計画には至りませんでした。 議案第１０６号
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分及び決算については、年度末の給水件数が前年度と比較して１５４件の減、年間有収水量では前年度対比０．７％の減となりました。 事業の収支については、事業収益１１億２，７６７万９，０００円。事業費９億３，４８３万９，０００円。
収支差し引き１億９，２８４万円の黒字となり、結果として、消費税・地方消費税を除いた額で１億６，４１８万５，０００円が当年度未
処分利益剰余金となりますが、そのうち８，７２５万４，０００円を減債積立金に積み立て、７，６９３万１，０００円は資本金に組み入れるものであります。 また、資本的支出としては、上水道拡張事業、その他施設改良工事等を実施いたしました。 議案第１０７号
下水道事業会計決算については、流域関連公共下水道（二本松処理区）では、供用面積が４４３．６ヘクタールとなり、全体計画面積に対する整備率は６２．２％、下水道水洗化率は６５．６％となりました。また、特定環境保全公共下水道（岳処理区）では、供用面積が３４．０ヘクタールで、全体計画面積に対する整備率は９７．１％、下水道水洗化率は３４．６％となりました。 なお、事業収支については、一般会計からの補助により当年度純損失は発生しておりません。 以上が各会計決算の概要であります。詳細はそれぞれの決算書をごらんいただきたいと存じます。 引き続き決算以外の議案について説明を申し上げます。 議案第１０８号市税条例等の一部改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 議案第１０９号行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部改正については、市が独自に個人番号を利用する事務を追加するために所要の改正を行うものであります。 議案第１１０号
家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正については、
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令の施行に伴い、保育所等との連携に関する要件等を改めるものであります。 議案第１１１号
介護保険法に基づく
指定地域密着型介護老人福祉施設の指定に関する入所定員に係る基準、
指定地域密着型サービス事業者の指定の要件並びに
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部改正、議案第１１２号
介護保険法に基づく
指定地域密着型介護予防サービス事業者の指定の要件並びに
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る
介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部改正及び議案第１１３号
介護保険法に基づく
指定介護予防支援事業者の指定の要件並びに
指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る
介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部改正については、指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の施行による関連基準等の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 議案第１１４号
介護保険法に基づき
地域包括支援センターの設置者が遵守すべき基準に関する条例の一部改正については、
介護保険法施行規則等の一部を改正する等の省令の施行による
介護保険法施行規則の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 議案第１１５号市営住宅設置条例及び市営住宅管理条例の一部改正につきましては、老朽化に伴う市営住宅の一部を用途廃止するため、所要の改正を行うものであります。 議案第１１６号財産の取得については、２８０メガヘルツ防災行政無線戸別受信機（防災ラジオ）を取得しようとするものであり、議案書記載のとおり平成３０年８月７日に仮契約を締結しましたので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 次に、補正予算の説明を申し上げます。 議案第１１７号平成３０年度
一般会計補正予算についてでありますが、今回の予算補正につきましては、普通交付税の本算定結果による歳入の補正。前年度繰越金確定による健全財政運営を図るための措置。国・県補助事業費割当額決定等による必要な措置。高齢者の公共交通運賃無料化に係る措置などを主として計上いたしました。 歳出の主なものを款別に申し上げますと、総務費で、決算剰余金を受けての財政調整基金の積立金の増５億１，５００万円。太田住民センター空調機器設置工事費等の増２，１６９万２，０００円。寄附金を受けての国際交流基金への積立金の増１００万円。民生費で、高齢者の公共交通運賃無料化事業の実施に係るシステム導入委託料等の増３，５５７万８，０００円。衛生費で、生活用水確保のための井戸ボーリング工事費補助金の増６００万円。商工費で、合戦場のしだれ桜周辺整備事業費の増４，０００万円。スカイピアあだたら共用施設修繕負担金の増６００万円。土木費で、道路補修に係る修繕料及び補修資材費の増３，１５０万円。定住促進住宅あだち団地に係る土地取得
特別会計支払金の増８，４４９万７，０００円。教育費で、二本松戊辰戦争戦没者慰霊祭、歴史シンポジウム等運営経費補助金の増５００万円。文化センター法面修繕費の増１，２００万円などであります。 歳入におきましては、特定財源以外の主なものにつきましては、地方特例交付金の増５５６万５，０００円。普通交付税の増９，８３５万８，０００円。前年度繰越金の増９億４，９１３万３，０００円。臨時財政対策債の減４８２万４，０００円などであり、歳出に関連する特定財源につきましては、精査の上、計上いたしました。 以上の結果、歳入における補正合計額につきましては１０億５，４６４万１，０００円で、歳出における必要財源の合計額が８億１，４２８万８，０００円となりましたので、差し引き額２億４，０３５万３，０００円は、今後の財政需要に係る調整財源として予備費に留保することといたしました。 また、予算第２条債務負担行為の補正は、高齢者の公共交通運賃無料化に伴う運賃相当額の負担金及びカントリーパークとうわ芝管理業務委託の追加であり、予算第３条地方債の補正は、臨時財政対策債の起債限度額の変更であります。 議案第１１８号平成３０年度
国民健康保険特別会計補正予算は、事業勘定では、歳入において前年度繰越金の確定による補正、歳出では、保健事業の確定による返還金の増及び
収支差し引き残額を年度内調整財源として予備費に留保するものであります。直診勘定につきましては、歳入において前年度繰越金の確定額を補正し、歳出では、同額を年度内調整財源として予備費に留保するものであります。 議案第１１９号平成３０年度
後期高齢者医療特別会計補正予算は、歳入が前年度繰越金の確定による補正、歳出では広域連合納付金の予算措置であります。 議案第１２０号平成３０年度
介護保険特別会計補正予算は、
保険事業勘定においては、平成２９年度の介護給付費が確定したことに伴い、歳入において支払基金から追加交付金を措置するとともに、歳出では国・県の負担金等の返還金を決算剰余金で精算するなどの措置であります。
介護サービス事業勘定については、前年度繰越金の確定による補正措置であります。 議案第１２１号平成３０年度
土地取得特別会計補正予算は、一般会計への土地売払収入を土地開発基金に積み立てるための補正措置であります。 議案第１２２号平成３０年度
公設地方卸売市場特別会計補正予算については、前年度繰越金の確定による補正措置であります。 議案第１２３号平成３０年度
岩代下水道事業特別会計補正予算につきましては、管渠等維持管理に要する修繕費の増額と、これに係る一般会計繰入金等を補正措置するものであります。 議案第１２４号平成３０年度
下水道事業会計補正予算につきましては、資本的支出において、流域関連公共下水道（二本松処理区）における建設改良費の増額を補正措置するものであります。 以上が提案申し上げました議案の概要であります。 よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（
本多勝実） 以上で、市長の提案理由の説明は終わりました。 続いて、平成２９年度各会計の決算審査に関する
監査委員の報告を求めます。
監査委員、
二階堂公治君。
◎
監査委員（
二階堂公治） 議長、
監査委員。
○議長（
本多勝実）
監査委員。 （
監査委員 二階堂公治 登壇）
◎
監査委員（
二階堂公治） 平成２９年度二本松市一般会計、各
特別会計、各企業会計決算について、審査結果をご報告申し上げます。 一般会計、
特別会計の決算につきましては、
地方自治法第２３３条第２項及び同法第２４１条第５項の規定に基づき、また、企業会計の決算は、地方公営企業法第３０条第２項の規定に基づき、それぞれ市長より
監査委員の審査に付されましたので、一般会計、
特別会計は議会選出の平塚與志一
監査委員と私、
二階堂公治が、企業会計は私が関係部課長並びに係長の出席を求めて説明を受け、それぞれ内容を審査いたしました。 その結果、一般会計、
特別会計の歳入歳出並びに各基金の運用状況は、いずれも予算の目的に適合した内容でありました。 次に、企業会計でございますが、地方公営企業法第３条に規定されております経営の基本原則に沿っており、いずれも適正に執行されていることを認めました。 以上のことから、一般会計、
特別会計は
監査委員両名合議の上、企業会計とあわせ、その旨の意見書を市長に提出いたしました。 なお、意見書の写しは、お手元にお届けしておりますので、ごらんいただきたいと存じます。 以上、平成２９年度の決算審査報告といたします。
○議長（
本多勝実） 以上で、
監査委員の報告は終わりました。
○議長（
本多勝実） 次に、請願の付託報告を行います。
今期定例会において、本日までに受理した請願は、お手元に配付いたしました
請願文書表のとおり１件であります。 会議規則第１４１条の規定により、所管
常任委員会に付託いたしましたので、ご報告いたします。 以上で、請願の付託報告は終わりました。
○議長（
本多勝実） 以上で、本日の日程は終了いたしました。 明日５日は、議案調査のため休会であります。 よって、本会議再開は、来る６日午前１０時からであります。
○議長（
本多勝実） 本日は、これをもって散会いたします。 （宣告 午前１０時５６分）...